【領導解讀】《安徽省建設工程消防設計審查驗收檔案管理規定》政策解讀

發布日期:2022-06-27 瀏覽次數:22

一、起草背景

自2019年全省住房城鄉建設主管部門承接建設工程消防設計審查驗收職責以來,全省共辦理建設工程消防設計審查驗收辦件2萬餘件。住房城鄉建設部製定出台了《建設工程消防設計審查驗收暫行規定》(住房城鄉建設部令第51號),並配套印發了工作細則和法律文書式樣。但在對全省開展的建設工程消防設計審查驗收工作調研及隨機抽查的過程中,我們發現消防審驗檔案存在不統一、不完善、不規範的情形。因此,製定全省建設工程消防設計審查驗收檔案的統一管理標準尤為重要。

二、製定意義和依據。

《安徽省建設工程消防設計審查驗收檔案管理規定》對加強建設工程消防設計審查驗收檔案管理工作,強化消防審驗過程的可追溯性,推進消防審驗工作規範化建設具有重要意義。製定的主要依據是《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國檔案法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》《建設工程項目檔案管理規範》《機關檔案管理規定》等文件資料。

三、起草過程

省住房城鄉建設廳組織相關地市住房城鄉建設主管部門、技術專家、檔案管理部門及消防救援部門等,通過深入開展調研,積極組織討論,堅持以國家法律法規為基礎,結合《安徽省建設工程消防設計審查驗收實施辦法》的相關要求,形成了《規定》初稿。在組織相關專家進行研討,征求各市主管部門意見和公開征求意見基礎上進一步修改完善,經省住房城鄉建設廳廳長辦公會審議通過,按規定進行合法合規性審查後,印發實施。

四、主要內容

《規定》共五章、二十二條,主要內容如下:

第一章為“總則”,共七條。

一是明確了製定檔案管理規定的目的。為了規範建設工程消防設計審查驗收檔案管理工作,強化建設工程消防設計審查驗收過程的可追溯性,推進建設工程消防設計審查驗收工作規範化建設。

二是明確了製定檔案管理規定的依據 。根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房城鄉建設部令第51號)《機關檔案管理規定》(國家檔案局令第13號)等法律法規規章,製定本規定。

三是規定了適用範圍。適用於本省行政區域內建設工程消防設計審查驗收檔案的收集、整理、歸檔與管理。同時明確了建設工程消防設計審查驗收檔案內容:是指縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門在開展特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收,以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查活動中所形成的,具有保存價值的文字、圖表、圖紙、聲像、電子、實物等不同形式的曆史記錄。

四是明確了各級住房和城鄉建設主管部門檔案管理職責,並應接受同級檔案主管部門的監督指導。

五是規定了消防設計審查驗收檔案管理的原則。應當遵循真實準確、齊全完整、規範有序、安全可靠、集中統一的原則。涉及國家秘密的消防審查驗收檔案管理應當符合保密管理的相關規定。

第二章為“管理職責”,共三條,主要明確了消防審驗檔案管理的責任。要求住房城鄉建設主管部門應明確建設工程消防設計審查驗收業務辦理機構和建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構,並且對建設工程消防設計審查驗收業務辦理機構和建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構應當履行的職責予以了明確。

第三章為“歸檔內容”,共四條,主要明確消防審查驗收檔案分特殊建設工程消防設計審查、特殊建設工程消防驗收、其他建設工程消防驗收備案三類。同時對每一類歸檔內容及裝訂順序進行了明確規定。

第四章為“歸檔管理”,共六條,主要對檔案材料的立卷原則、保存形式、材料格式、移交等進行了明確,尤其對圖紙的保存進行了規範明確。

一是明確建設工程消防設計審查驗收業務辦理機構應在辦理消防設計審查、消防驗收、消防備案及抽查業務時,同步開展消防審查驗收檔案收集整理工作,並在業務辦結後30個工作日內將檔案移交建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構。

二是規定建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構接收消防審查驗收檔案時,應當對其規範性進行檢查,對符合規定的,登記歸檔;對不符合規定的,提出檢查意見,登記後退回立卷人在10個工作日內完善。

三是明確了檔案保存管理要求。消防審查驗收檔案資料應采用具有長期保存性能的材質和介質,以紙質和電子兩種形式長期保存。涉及的圖紙可隻用電子檔案的形式保存。同時應設置專門的檔案室(櫃)。

四是規定工作交接要求。建設工程消防設計審查驗收業務辦理機構和檔案管理機構工作人員離任離崗時,應當將消防審查驗收檔案納入工作交接內容。住房城鄉建設主管部門應當按照國家檔案移交管理的有關規定,向同級城建檔案館移交消防審查驗收檔案。

第五章為“附則”,共兩條,主要明確檔案歸檔內容統一使用文書式樣及實施時間。

五、保障措施

明確規定了住房城鄉建設主管部門應建立消防審查驗收檔案管理製度,做好管理經費投入、人員設施配備等保障工作,充分運用“雙隨機、一公開”等方式,加強對消防審查驗收檔案監督管理。應當運用互聯網技術等信息化手段開展消防審查驗收檔案管理工作。

解讀機關:安徽省住房和城鄉建設廳

谘詢處室(局):標準定額處

聯係方式:0551-62871570


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